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    （四）按照行政拉動(dòng)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的原則，實(shí)施一批具有示范性的人才開發(fā)項(xiàng)目

    人才開發(fā)觀念的轉(zhuǎn)變，人才開發(fā)良性機(jī)制的形成，雖然需要我們進(jìn)行體制創(chuàng)新和制度改革。但是，我們認(rèn)為，政府通過實(shí)施一些有利于調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和全社會(huì)人才開發(fā)積極性的示范項(xiàng)目，是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念、解決當(dāng)前人才工作面臨的一些困難的有效途徑。為此，建議國家建立以項(xiàng)目為單位的促進(jìn)西部人才開發(fā)機(jī)制。

    1、在“博士后”站、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及國家工程研究中心和中科院知識(shí)創(chuàng)新工程的建設(shè)等方面，結(jié)合西部實(shí)際，設(shè)立專門項(xiàng)目予以傾斜。

    2、對(duì)國家已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)配套部分資金或允許從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單列一塊支出，用于人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

    3、設(shè)立國家高級(jí)專家為西部服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)西部地區(qū)的科研和技術(shù)需求，采取全額資助的方式，組織專家到西部地區(qū)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。

    4、建立和實(shí)施西部地區(qū)骨干人才培訓(xùn)工程項(xiàng)目，針對(duì)西部地區(qū)的相同或不同需求，在國家重點(diǎn)院校和科研院所，以開辦專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)（研修）班或訪問學(xué)者等多種方式，幫助西部地區(qū)人才進(jìn)行知識(shí)更新或提高研究能力。

    5、對(duì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)給予支持。我省留學(xué)回國人員少，建立留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)園不是我們的現(xiàn)實(shí)考慮。從青海實(shí)際出發(fā)，如果能吸引國內(nèi)優(yōu)秀科技人才來青創(chuàng)業(yè)，無疑是青海的現(xiàn)實(shí)選擇。建議國家充分考慮青海的實(shí)際，在資金和政策上支持我省創(chuàng)辦高層次人才科技創(chuàng)業(yè)園，給予留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園同等的優(yōu)惠政策。

    （五）加快人才市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的功能

    目前，我省人才市場(chǎng)建設(shè)遇到的主要問題：一是人才市場(chǎng)發(fā)育對(duì)行政推動(dòng)的以來程度高，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，市場(chǎng)發(fā)育程度低，原有計(jì)劃體制影響比較深，社會(huì)力量辦市場(chǎng)的條件不充分，必須通過行政方式去培育人才市場(chǎng)；二是人才市場(chǎng)體系不健全，除省級(jí)人才市場(chǎng)和西寧市人才市場(chǎng)外，其它地區(qū)人才市場(chǎng)尚處于“萌芽”階段，而行業(yè)性人才市場(chǎng)才開始起步；三是信息引導(dǎo)和服務(wù)功能較弱，各級(jí)人才市場(chǎng)沒有固定的場(chǎng)所，社會(huì)人才信息化建設(shè)無法展開，社會(huì)人才需求信息儲(chǔ)存量小，項(xiàng)目少。為解決我省人才市場(chǎng)的建設(shè)問題，我們計(jì)劃在“十一五”期間，把“興市建場(chǎng)、重點(diǎn)提升”作為工作的重點(diǎn)�！芭d市”就是加快人事制度改革，推動(dòng)兩個(gè)主體到位；“建場(chǎng)”就是加大政府的支持力度，加快人才市場(chǎng)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成人才市場(chǎng)體系；“重點(diǎn)提升”就是對(duì)省級(jí)人才市場(chǎng)和部分條件好的地區(qū)人才市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮示范作用和輻射作用。因此，鑒于我省實(shí)際，建議國家在以下方面給予幫助和扶持：

    1、在資金上對(duì)我省人才市場(chǎng)場(chǎng)所和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予幫助和支持。

    2、建立西部地區(qū)人才信息庫，實(shí)現(xiàn)西部各省會(huì)城市與中心城市聯(lián)網(wǎng)，形成西部地區(qū)內(nèi)在交聯(lián)的板塊市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國家級(jí)人才市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通。

    3、協(xié)調(diào)做好人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的貫通。方式可考慮組成多重主管部門聯(lián)合體的方式，使各部門以參股形式共同成為人才市場(chǎng)的董事會(huì)成員。

    （六）拓寬東西部地區(qū)人才開發(fā)對(duì)口幫扶的渠道

    從近幾年國家對(duì)我省人才工作支持的實(shí)踐看，“博士服務(wù)團(tuán)”、“公務(wù)員東西部對(duì)口培訓(xùn)”、“清華大學(xué)與青海大學(xué)對(duì)口幫扶”等項(xiàng)目的實(shí)施，取得了很好的效果。因此，建議國家進(jìn)一步加大工作力度，擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施的受益面。

    1、加大對(duì)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。增加中央黨校、國家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院對(duì)我省公務(wù)員的培訓(xùn)名額。繼續(xù)堅(jiān)持“公務(wù)員東西部對(duì)口培訓(xùn)”的有效辦法，增加培訓(xùn)名額，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口掛職工作力度，在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)口掛職的人數(shù)增加一倍，時(shí)間適當(dāng)延長。針對(duì)青海干部實(shí)際，建立青海與中西部地區(qū)干部交流的機(jī)制，每年安排一定數(shù)量的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到條件相對(duì)較好的地區(qū)交流任職。在中央民族大學(xué)等高校開設(shè)“青海干部培訓(xùn)班”，重點(diǎn)培養(yǎng)少數(shù)民族干部和婦女干部。

    2、采取多種形式幫助青海吸引人才和智力。每年組織協(xié)調(diào)西北地區(qū)開展一次以“振興西部經(jīng)濟(jì)、吸引人才”為主題的招聘活動(dòng)。加大國家對(duì)我省聘請(qǐng)外國專家工作的支持，獲準(zhǔn)更多的引智項(xiàng)目。擴(kuò)大國家重點(diǎn)高校與我省高校的對(duì)口幫扶范圍，在繼續(xù)做好清華大學(xué)與青海大學(xué)結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上，開展對(duì)青海師范大學(xué)和青海民族學(xué)院的結(jié)隊(duì)幫扶工作。同時(shí)，擴(kuò)大結(jié)對(duì)幫扶的層次和范圍，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、社會(huì)科學(xué)研究、黨校（行政學(xué)院）建設(shè)等領(lǐng)域，有重點(diǎn)地進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。繼續(xù)堅(jiān)持選派管理專家或撥尖人才來我省掛職的方法，帶動(dòng)我省教育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展，提升學(xué)科帶頭人的學(xué)術(shù)水平。。